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登录环境法治的重要举措
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发布时间:2020-02-12 浏览数:223

      国家环保总局、公安部、最高人民检察院联合发出《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》,对应移送涉嫌环境犯罪案件的种类、移送程序及相关要求,以及公安、检察机关的相应职责等做了明确规定。这个规定的出台,进一步完善了环境法律制度建设,对于依法惩罚环境犯罪行为、防止以罚代刑、登录环境法治具有重要意义。 


  由于尚未摆脱以牺牲环境换取经济增长的发展模式,经过几十年的快速增长,我国已进入了环境问题凸显期和环境事故高发期,其最重要的原因就是环境法律法规得不到严格遵守,违法行为大量存在。虽然近年来有很多环境违法行为受到环保部门的通报、媒体的曝光和公众的投诉,却鲜见有相关人员被追究刑事责任。这并不是因为一些违法行为严重程度够不上刑事处罚,而是因为现有法律法规还存在空白,致使地方政府、环保部门和公众无法通过司法途径追究环境违法者的刑事责任,再就是法律法规失之于粗疏,缺乏可操作性,难以发挥作用。 


  为了加大对环境违法行为的打击力度,1997年修订的《刑法》明确规定了破坏环境资源保护罪,为依法惩治环境犯罪行为奠定了重要基础。2006年,最高人民法院出台了《关于审理环境登陆刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,为依法审理环境刑事案件提供了依据。本次三部门制定的移送涉嫌环境犯罪案件的有关规定,有利于公安、检察机关就有关案件开展侦查和调查工作,进而为法院审理环境刑事案件奠定扎实的证据基础,可谓是切中了要害,将依法惩治环境犯罪行为大大地向前登录了一步。 


  “规定”明确了环保部门移送涉嫌环境犯罪案件的种类和条件,有利于惩罚环境犯罪行为、维护环境法律尊严和公众环境权益。有了相对具体的规定,环保部门就可以根据案件基本事实和情节轻重确定是否需要移送,该移送到哪里,避免以行政处罚代替案件移送,让那些造成重大环境损害、使公私财产遭受重大损失或造成人身伤亡的环境犯罪案件及时得到处理。同时,也可以大大压缩环保部门相机抉择乃至徇情枉法的空间。 


  “规定”明确了环保部门移送涉嫌环境犯罪案件的程序、时限和相关材料,使移送流程有章可循,办理时间明确可期,基本事实有据可查。“规定”具有较强的可操作性,既有利于加强了解相关线索和基本案情的环保部门与具有侦查和调查能力的公安、检察机关之间的沟通,也有利于公安和检察机关准确把握案件基本事实、依法做出是否立案的决定,顺利开展案件侦查与调查工作。 


  “规定”明确了环保部门在案件移送过程中的行政责任和对违规责任人员的处分办法,以及公安、检察机关的相应职责,有利于督促各级环保部门和相关人员积极履行职责。明确责任,方可以规范行政行为,使该移送的案件得到及时移送,该提供的材料得以主动提供,该协助调查的予以积极配合,确保案件移送工作顺利进行、犯罪行为得到及时惩罚。 


  各级环保部门要认真学习掌握“规定”的基本精神、主要内容,认真履行职责,严格执行规定;公安、检察机关要协作配合,为依法惩罚环境犯罪行为、切实加强环境保护做出新贡献。



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